日前，国务院发布新规，明确纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，按照每个婴幼儿每月1000元的标准定额扣除，新政从今年1月1日起实施。

从政策层面看，这一福利在预期之中。随着我国人口发展进入新阶段，完善生育政策配套措施、构建生育友好型社会，成为近年来广受关注的民生议题。尤其《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布以来，各地各部门都在积极行动，延长产假、加大婴幼儿托位供给等一系列举措相继出台。今年全国两会上，“将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除”成为重磅议题，而十多天后这一“减税红包”就送达千家万户，充分展现了政策导向的“温度”、政策落实的“速度”。

新政振奋人心，也在于个人所得税专项附加扣除的“普惠”属性。与其他生育政策相比，通过税收调节作用降低家庭育儿成本，本身具有保障性强、操作性规范等特点，可以最大限度惠及更多人。此前，“3岁以上孩子”的抚育成本如“子女教育”，已在个人所得税专项附加扣除之列。相关调查显示，各个扣除项目中，“子女教育”和“老人赡养”的获益人数最多，有子女教育负担的中青年群体享受的减税比例最高、减税额最多。眼下，“3岁以下”抚养成本也被纳入其中，既是一次政策上的无缝衔接、扩容升级，更是以“真金白银”减轻“养娃”负担的务实之举。

从国家治理的角度看，生育问题不仅仅是家庭事务，更是关涉社会良性运转的公共事务。这也在客观上决定了，支持生育的配套政策，需要贯穿孩子成长的全过程。生育、养育之外，还有教育，而教育又涉及入园入校、均衡资源等现实问题，这些都需要一揽子政策举措来统筹协调，覆盖全周期。此外，除了注重降低看得见的经济成本之外，还应加强精神上的支持、社会氛围的营造等等。

政策的生命力在于“实”。这些年来，不论是倡导适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任等价值理念，还是加强对天价彩礼等陈规陋习的规范引导，都在助力构建新型婚育观和现代家庭观。合力破解抚育焦虑，切实减轻家庭生育、养育、教育负担，就能充分释放生育潜能，让育龄人群“孕得优、生得安、育得好”。

（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院专聘研究员，公共管理学院教授）